境内首次基于CRS数据启动追征,只查富豪的时代已结束

在过去,很多人以为,只有超级富豪才会成为跨境税收的目标。但现实正在变化,税务机关的审查范围正在从“超高净值人群”扩展至中产与新富群体。

2025年,注定是中国税务征管史上的转折点。

这一年,中国税务机关首次基于“CRS(共同申报准则)数据,启动对中国税务居民境外收入未缴个人所得税(IIT)”的实质性追征。

这意味着:在本轮强化监管下,以往一些“不规范的税务安排”或“不申报境外收入”的老方法已难奏效。中国税务居民应高度重视境外收入的申报与纳税义务,“不知情”并非免责理由。

 

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境外收入征税的模糊与转折

原则上,中国税务居民须就其全球所得缴纳中国个人所得税。

自中国于 2017 年实施 OECD 的 CRS 标准以来,境外收入的具体征税操作一直模糊不清。

然而,近期媒体对高净值人士(HNWIs)“财富税”与境外收入征税的广泛报道,使这一议题重新成为焦点,也引发私人银行界对其高端客户的担忧。

值得注意的是,受影响者不仅限于超高净值人士(UHNWIs)——中国税务机关正加大对中产阶层境外收入的稽查力度。

无论是赴海外工作的科技人才,还是在香港、新加坡设立公司的企业家,只要仍被认定为中国税务居民——就有义务对其全球收入向中国申报并缴税。

 

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谁是“税务居民”?

以案例说明:
Charlie 是中国公民,现任职于新加坡一家高科技公司,担任 AI 专家,除薪酬外还持有包括股权、证券及保险在内的投资组合。那么,他的境外收入需要缴纳中国个人所得税吗?

根据中国个人所得税政策,是否应就境外收入纳税,取决于两个核心因素:

是否属于中国税务居民;
该笔境外收入是否构成应税所得。
(1)居民或非居民?
中国税务居民个人分为两类:有住所与无住所居民个人。
“住所”不仅指居住地,更强调由于户籍、家庭、经济关系而形成的“习惯性居所”。

例如,若 Charlie 虽已迁居新加坡,但其家庭仍在中国,他极可能仍被视为中国税务居民,须就全球收入缴税。
若个人在中国无住所,则根据“183天规则”评估其居留天数是否构成居民身份。

(2)哪些境外收入应纳税?
根据财政部与国家税务总局 2020 年第 3 号公告(《关于境外所得有关个人所得税政策的公告》),共有九类境外所得需纳税,例如:

境外劳务所得;
境外企业分红;
境外不动产或股权转让所得等。是否属于境外所得,需逐项分析。

因此,尽管Charlie人在新加坡工作,但如果家人仍在中国、家庭关系未迁出,他依然可能被认定为中国税务居民——也就是说,他的全球薪酬、股息和投资收益都须向中国申报。

 

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2025:实质执法的元年

今年3月,上海、浙江等多地税务局已发出提醒:
请税务居民如实申报境外收入。

在过去几个月中,不少纳税人已接到来自税务机关的电话,要求自查、补申报。若拒不配合,下一步可能是:

督促整改;
约谈警示;
正式立案稽查;
甚至公开曝光。
更值得注意的是——
没接到电话,并不意味着“安全”。

根据规定,取得境外收入的中国居民,必须在次年6月30日前完成申报。
逾期未缴税款,将按每日滞纳税款 0.05% 计收滞纳金。

 

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老办法,已不再灵验

以往,部分纳税人通过各种方式试图“避开税务雷达”。
申请第二护照或绿卡;
在香港或新加坡设立公司;
通过BVI公司留存利润不分红;

但这些“老办法”,在新规则下正逐一失效。

随着 OECD 税收透明标准与中国个人所得税制度的升级,全球税收网络愈发严密。例如,新《个人所得税法》在2019年引入的受控外国企业(CFC)规则,赋予税务机关追征权力:
若BVI公司无正当理由不分红,税务机关可直接视为已分配,对中国创始人征税。

换句话说,“留存于离岸实体的利润”也需考虑中国税务合规。

 

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离岸信托,还有机会吗?

将 BVI 公司转入离岸家族信托,是否能规避 CFC 规则,目前仍存在不确定性。若架构合理,离岸信托仍可作为有效的税务合规与财富规划工具。然而,这一操作也并非万能,需关注两点:
资产转移环节:创始人将 BVI 公司注入信托时,可能触发相关中国税收。
CRS 信息交换:根据信托的性质与条款,设立人、既得受益人或保护人账户均可能被识别。

因此,是否征税,需结合信托契约的具体条款(如可撤销性、分配安排等),逐案判断其在中国的应税性。

 

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不要等电话响起!

中国居民全球征税原则并非新鲜事,
CRS的全面落地,让监管“看得见”每一笔境外收入。

2025年的征管行动,是一次信号:
——中国正在进入全球税务合规的“实战阶段”。

视而不见可能构成逃税。
“未被联系”并不等于“没问题”。

对高净值与超高净值家族而言,这既是挑战,也是一种重塑的契机。

因此,建议:

主动自查税务居民身份;
识别并梳理境外收入来源;
及早进行税务健康体检与结构优化。

不要等电话响起——
保持警觉、提前规划,
才能在全球税务合规的新格局中立于不败之地。

 

结语

从2025年开始,那堵“看不见的长城”,正悄悄地重新划定所有中国家庭的财富边界,更为清晰地定义中国税务居民的全球纳税义务。

而全球税务合规体系的完善,并非要围堵财富,而是要让财富在阳光下延续。所以,真正的安全,不在于藏得多深,而在于结构够清、路径够明。

合规,是新财富时代的底色。

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