慈善信托新规有亮点：明确年度支出和管理费用

前言

近日，民政部与金融监管总局联合发布了《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》（以下简称《规定》）。《规定》的核心，是明确了慈善信托年度支出和管理费用的具体要求。它不仅标志着政府对这一新兴行业监管框架的进一步完善，也意味着慈善信托未来将以更加清晰和规范的姿态走向公众视野。

在中国，慈善信托的概念首次被引入是在2016年，当时，这一工具以其独特的灵活性和公益属性，吸引了部分高净值人群和机构的关注。近十年来，慈善信托如同一颗种子，在慈善领域备受呵护、生根发芽。从最初的小规模实验，到如今已备案的慈善信托数量突破2300个，总规模接近90亿元人民币，进展令人瞩目。

图片截取自慈善中国网站，2025年2月21日

填补制度空白，对症下药

尽管慈善信托的规模逐渐增大，一个显而易见的问题就是，信托的资金使用缺乏统一的标准和规范，使得一些项目的执行和管理存在不透明、管理费用过高等问题。这些问题不仅影响了社会对慈善信托的信任，也使得这一工具未能完全发挥其潜力。

慈善信托能否真正为社会公益贡献力量，将取决于如何在透明、高效与创新之间找到平衡。2023年，新修订的《慈善法》第六十一条明确要求慈善信托的年度支出和管理费用标准，而《规定》的出台恰是这一法律要求的具体落实，旨在进一步增强慈善信托的公益属性，同时加强社会对慈善信托的信任度，为行业的可持续发展创造有利条件。

TIPS:作为新时代慈善事业发展的法治保障，《中华人民共和国慈善法》根据自2016年9月1日开始实施，并于 2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》进行了修改。修改后的《中华人民共和国慈善法》共十三章125条，自2024年9月5日起施行。

本次的新规发布正是为了落实新《慈善法》要求。新规不仅首次通过分级标准明确了支出比例，并对管理费用进行严格规定，有效解决了长期困扰慈善行业的核心问题。

新规亮点：清晰标准，透明运行

本次民政部与金融监管总局此次联合出台的新规，显然是站在行业发展的高度，精准地对症下药。

1.年度支出：量化公益承诺

新规明确了不同规模慈善信托的年度支出标准。简单来说，随着慈善信托规模的增大，资金的支出比例相应下降，这一举措旨在确保大规模信托能够更高效地分配资源，尤其是中小型信托则被要求更为积极地向公益领域倾斜资金。

例如，对于净资产超过1000万元的信托，年度支出比例要求达到3%以上；而对于规模较小的信托，则要求支出比例至少为5%。这一举措无疑提高了资金的利用效率，确保更多的资金流向实际的公益项目。

2.管理费用：规范运营成本

在此前，慈善信托的管理费用一直是行业中的一个痛点。过高的费用不仅侵蚀了公益资金的使用效益，也让公众对慈善信托的透明度产生了疑虑。新规的出台，通过设定不同规模信托的费用上限，强力推动了行业的规范化。

具体来说，信托公司在管理费上的支出被严格限制，净资产规模超过1000万元的信托，管理费用不得超过1%；而规模较小的信托，费用上限也被设定为3%。这一措施直接压缩了不必要的成本，确保了更多的资金能真正流向社会公益。

3.信息透明：走向社会监督

除了资金支出和管理费用的标准化，《规定》还明确了受托人的信息披露义务。受托人必须定期公开慈善信托的资金使用情况、年度支出和管理费用，并向公众报告。这一透明度要求，势必增强了社会对慈善信托的信任度，也为信托的参与者提供了更清晰的财务图景。

图表根据《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》制作，2025年2月21日

仍需努力释放慈善信托潜力

新规无疑是慈善信托行业发展的重要转折点。它不仅通过细化的支出和费用标准，为信托公司和慈善机构提供了更明确的操作框架，也为行业的透明化、合规化发展指明了方向。

不少业内人士欣喜地向《家族办公室》杂志表示，《规定》不仅填补了这一制度空白，也减少了质疑，加速了业务落地实操。

但根据他们的反馈，尽管新规的发布为慈善信托行业注入了更多的信心，但要想真正释放慈善信托的潜力，仍面临一些不小的挑战。

1.法律框架尚待完善

虽然新《慈善法》明确提出慈善信托的税收优惠政策，但相关细则尚未出台，这使得慈善信托在税收层面仍然缺乏明确的激励机制。这也影响了部分高净值人群和机构对慈善信托的热情。

2.知名度提升缓慢

尽管一些大规模慈善信托已经开始获得社会认可，但整体而言，慈善信托的社会知名度依然有限。许多民众对于这一金融工具的认知依旧停留在“复杂且难以接触”的层面，这也让部分慈善项目未能获得广泛的支持和参与。

3.慈善透明度问题仍需加强

新规明确了信息披露要求，但在实际操作中，慈善信托的透明度依然存在差距。一些中小型信托仍未能够在资金管理和使用上做到完全公开，这也影响了公众的参与度和信任感。

以上提到的这些问题，还需要出台新的法规去填补空白。但是，新规必然引领行业走向成熟，随着社会资本的不断积累、金融工具的不断创新，以及公众公益意识的增强，慈善信托将逐步成为一种主流的慈善形式。信托公司与慈善机构的合作，也将迎来更加深度的探索与实践，推动整个行业不断向前发展，真正为社会公益贡献力量。